Economic Management 财政部会计司对《小企业会计制度》讲解

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今年4月27日，财政部发布了《小企业会计制度》。该制度要求从2005年1月1日起在全国小企业范围内进行实施。我们认为这对进一步贯彻中华人民共和国《会计法》和《企业财务会计报告条例》、规范小企业会计行为、促进小企业健康发展，都具有非常重要的现实意义《小企业会计制度》的发布实施，目的是在全国小企业范围内进一步的贯彻《会计法》，确保小企业会计信息的真实、完整。我们认为这是整顿和规范小企业会计工作秩序的重要组成部分我国小企业的规模小、数量多。据我们不完全的统计，在全国工业企业法人中，小企业占工业企业法人的95％以上。小企业最终产品和它服务的价值占全国国内生产总值将近50％。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，小企业在我们国家经济中的地位日益突出，并且成为最活跃、最具有潜力的新的经济增长点之一。在我们社会主义市场经济中，小企业具有举足轻重的作用但同时我们也看到，在实际工作当中，相当一部分小企业会计机构不是很健全、各项治理制度还不够规范，会计人员的素质相对要低一些，小企业会计信息的质量还有待于提高。同时，小企业一般不对外发行股票债券，经济业务相对简单，银行税务部门等会计信息的使用者了解小企业的财务状况、经营成果的主要目的是要了解基本的会计信息。针对小企业这些特点和实际情况，在会计的法规制度和会计标准方面，要求小企业与大中型企业一样去执行统一的标准，看来是有些不切合实际。鉴于这种情况，我们一段时间以来开始对小企业的情况进行调查研究，从小企业本身来讲，也迫切需要财政部针对小企业的实际情况单独制定会计标准。因此在2000年6月21日，国务院发布的《企业财务会计报告条例》，单独对小企业做了一个规定，规定小企业的会计标准由财政部另行规定。从2001年开始，我们就开始了这方面的工作，包括调研、收集资料、借鉴国际惯例的做法。从国外的情况看，我们了解到一些发达国家也非常重视小企业的会计工作，如英国、澳大利亚和新西兰，这些国家的公司法当中对小企业都做了专门的规定。英国专门制定小企业的会计准则，国际会计准则理事会也对小企业的会计问题给予足够的重视，专门设有小企业工作组，我们司里也有人参加这个工作组，专门研究小企业的会计标准。现在从国际会计准则理事会来说，目前正致力于中小企业会计标准的制定，它的目标是要在全世界各国小企业范围内提供一个关于小企业会计标准的指南。

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